Το πρώτο «όχι»: 1947

Το Σχέδιο Διχοτόμησης του ΟΗΕ προέβλεπε τη δημιουργία ενός εβραϊκού και ενός αραβικού κράτους, με την Ιερουσαλήμ υπό διεθνές καθεστώς. Οι εβραϊκοί ηγέτες, παρά τις αντιρρήσεις τους, το αποδέχθηκαν. Οι Άραβες, αντίθετα, το απέρριψαν ως άδικο: δεν μπορούσαν να δεχτούν ότι ο νεοαφιχθείς εβραϊκός πληθυσμός θα λάμβανε πάνω από το μισό της γης. Ακολούθησε ο πόλεμος του 1948 και η «Νάκμπα», ο μαζικός εκτοπισμός των Παλαιστινίων.

Το 1967 και τα «τρία όχι»

Μετά τον Πόλεμο των Έξι Ημερών, το Ισραήλ κατείχε τη Δυτική Όχθη, τη Γάζα και την Ανατολική Ιερουσαλήμ. Ο ΟΗΕ με το ψήφισμα 242 μίλησε για «γη με αντάλλαγμα ειρήνη». Όμως η αραβική διάσκεψη του Χαρτούμ απάντησε με τα περίφημα «τρία όχι»: όχι ειρήνη, όχι αναγνώριση, όχι διαπραγματεύσεις με το Ισραήλ. Έτσι χάθηκε μια πρώτη ευκαιρία να τεθούν τα θεμέλια για δύο κράτη.

Όσλο και η δολοφονία της ελπίδας

Η δεκαετία του 1990 γέννησε ελπίδες με τις Συμφωνίες του Όσλο, που έφεραν αμοιβαία αναγνώριση Ισραήλ και PLO. Όμως, η Χαμάς απέρριψε τη διαδικασία και η ισραηλινή άκρα δεξιά αντέδρασε βίαια. Η δολοφονία του Γιτζάκ Ράμπιν το 1995 αποτέλεσε τομή: η πορεία προς τη λύση υπονομεύτηκε εκ των έσω.

Camp David 2000: Μια χαμένη ευκαιρία;

Ο Αμερικανός πρόεδρος Μπιλ Κλίντον έφερε στο τραπέζι τον Γιάσερ Αραφάτ και τον Ισραηλινό πρωθυπουργό Εχούντ Μπαράκ. Οι Ισραηλινοί πρότειναν παλαιστινιακό κράτος στο μεγαλύτερο μέρος της Δυτικής Όχθης και της Γάζας, με ανταλλαγές γης και μερική κυριαρχία στην Ανατολική Ιερουσαλήμ. Ο Αραφάτ αρνήθηκε, θεωρώντας ότι οι όροι ήταν ανεπαρκείς — ειδικά στο ζήτημα των προσφύγων και της πλήρους κυριαρχίας στην Ιερουσαλήμ. Για το Ισραήλ ήταν μια γενναία προσφορά· για τους Παλαιστινίους, μια «παγίδα» που θα νομιμοποιούσε την κατοχή.

Οι παράμετροι Κλίντον και η αβεβαιότητα του Όλμερτ

Το 2001, ο Κλίντον παρουσίασε ένα ακόμα πιο προχωρημένο σχέδιο: παλαιστινιακό κράτος στο 94–96% της Δυτικής Όχθης, με διαμοιρασμένη Ιερουσαλήμ. Ο Αραφάτ δεν το αποδέχτηκε πλήρως, το Ισραήλ είπε «ναι μεν, αλλά». Επτά χρόνια αργότερα, ο πρωθυπουργός Εχούντ Όλμερτ πρότεινε στον Μαχμούντ Αμπάς μια παρόμοια συμφωνία. Ο Αμπάς δεν υπέγραψε ποτέ — επικαλούμενος έλλειψη επίσημων χαρτών και διαφωνίες σε κρίσιμα σημεία.

Η σημερινή πραγματικότητα

Από τη δεκαετία του 2010, η προοπτική δύο κρατών αποδυναμώνεται. Η ισραηλινή πολιτική υπό τον Νετανιάχου στηρίζει την επέκταση των εποικισμών και μιλά πλέον για «διαρκή ισραηλινό έλεγχο» στη Δυτική Όχθη. Η Χαμάς παραμένει ανένδοτη στην αναγνώριση του Ισραήλ, ενώ οι Παλαιστίνιοι είναι διαιρεμένοι πολιτικά.

Μετά την τρομοκρατική είθεση της Χαμάς  τον Οκτόβριο του 2023, οι ισραηλινές ένοπλες δυνάμεις συνεχίζουν επιχειρήσεις στη Γάζα, με εντατικό βομβαρδισμό και εφόδους, ιδιαίτερα γύρω από τη Γάζα Πληροφορίες από διεθνείς οργανισμούς μιλούν για πολύ σοβαρές ελλείψεις τροφίμων, νερού, φαρμάκων, καυσίμων, εκτεταμένη καταστροφή υποδομών: κατοικιών, σχολείων, νοσοκομείων. Human Rights Watch+2arXiv+2

Νέο σχέδιο ειρήνευσης στα σκαριά;

Υπάρουν δημοσιεύματα ότι η Ουάσινγκτον έχει διαμορφώσει ένα λεπτομερές, πολλαπλών σημείων σχέδιο (αναφέρεται ως «21-point plan») που στοχεύει σε τερματισμό των εχθροπραξιών, αποδέσμευση ομήρων, ανθρωπιστική πρόσβαση και «μονοπάτι» προς παλαιστινιακή κρατική οντότητα υπό όρους. Η πρόταση εμφανίζεται ως προσπάθεια να δοθεί αξιόπιστος, σταδιακός δρόμος προς ένα παλαιστινιακό κράτος αλλά με σημαντικές προϋποθέσεις ασφαλείας.
Ένα από τα πιο εξελισσόμενα στοιχεία είναι η πρόταση να συσταθεί μια «Gaza International Transitional Authority» (GITA) — διεθνής/μεσολαβητική υπηρεσία μεταβατικής διοίκησης για τη Γάζα μετά τον πόλεμο. Υπάρχουν αναφορές ότι οι ΗΠΑ και σύμμαχοι έχουν προτείνει ή συζητούν να προβλεφθεί για την GITA ρόλος εποπτείας/διοίκησης και ότι το όνομα του Tony Blair εμφανίζεται ως πιθανός/προτεινόμενος επικεφαλής ή «πρόσωπο» διεθνούς υποστήριξης. Η ιδέα μοιάζει εμπνευσμένη από προηγούμενα μοντέλα (π.χ. Κόσοβο, Τιμόρ-Λέστε).
Σε διεθνές επίπεδο, πρόσφατες δηλώσεις/ψηφίσματα στη ΓΣ του ΟΗΕ και πρωτοβουλίες χωρών (π.χ. Γαλλία–Σαουδική Αραβία και άλλες) ωθούν σε μια «φάση» όπου ζητείται άμεση κατάπαυση και ένα πλαίσιο για την εφαρμογή της λύσης δύο κρατών σε στάδια — δηλώσεις που ενθαρρύνουν διεθνή εμπλοκή και πιέσεις για μεταβατικές ρυθμίσεις

Το Ισραήλ υπό την ηγεσία Νετανιάχου εμφανίζεται σκεπτικό έως εχθρικό σε οποιοδήποτε σχέδιο που αναγνωρίζει άμεσα πλήρη παλαιστινιακή κυριαρχία, απαιτεί αυστηρούς όρους ασφάλειας και δεν επιτρέπει ανεξέλεγκτη επιστροφή προσφύγων.

Οι Παλαιστίνιοι (P.A. και Χαμάς) έχουν διαφορετικές προσεγγίσεις: ορισμένα σχέδια (π.χ. διεθνής μεταβατική διοίκηση) απορρίπτονται από μέρη καθώς θεωρούν ξένη επιβολή· αλλά άλλες παλαιστινιακές και αραβικές κυβερνήσεις λένε ότι προτιμούν ένα ρεαλιστικό, σταδιακό μοντέλο από το να μην υπάρχει κανένα σχέδιο. 

__________________________________________________________________

Πηγές: Wikipedia, 

UN Security Council Resolution 242 (1967) — πλήρες κείμενο στα αγγλικά (PDF) peacemaker.un.org

Clinton Parameters (2000) — η πρόταση του Κλίντον για τελική ρύθμιση (PDF) United States Institute of Peace

10-Point Program της PLO (1974) — πολιτικό πρόγραμμα της PLO, όπου υπάρχουν αντιρρήσεις και όροι content.ecf.org.il

President Clinton’s “parameters” — κείμενο στον ιστότοπο του ΟΗΕ United Nations

Geneva Initiative (2003–09) — παρουσίαση και στοιχεία του εγχειρήματος culturaldiplomacy.