Η φράση που άλλοτε αποδίδεται στον Ουίνστον Τσόρτσιλ και άλλοτε στον Μπενίτο Μουσολίνι, ότι το «να κυβερνάς τους Ιταλούς δεν είναι αδύνατο αλλά άσκοπο» για μία φορά δεν επιβεβαιώθηκε.
Ο Μάριο Ντράγκι πρόκειται να ολοκληρώσει τη θητεία του ως πρωθυπουργός της Ιταλίας νωρίτερα και η χώρα οδεύει προς πρόωρες εκλογές – όπως είναι ήδη γνωστό..
Ωστόσο, έστω και μόνο για 18 μήνες, η κυβέρνηση του έχει επιτύχει ένα αξιοσημείωτο κατόρθωμα: Χάρη στον Ντράγκι, η Ιταλία πέτυχε τη συνύπαρξη του λαϊκισμού και της τεχνοκρατίας, των δύο κυρίαρχων δυνάμεων της δημοκρατικής διακυβέρνησης τις τελευταίες δεκαετίες.
Το ενδιαφέρον είναι ότι το κυβερνητικό πλαίσιο Ντράγκι δεν είναι μοναδικό. Τα τελευταία 30 χρόνια, η Ιταλία στράφηκε αρκετές φορές σε κορυφαίους κρατικούς λειτουργούς-τεχνοκράτες, καλώντας τους να αναλάβουν τα ηνία της διακυβέρνησης όταν η πολιτική αντιμετώπιζε προβλήματα. Ο Ντράγκι ανήκει στην ίδια κατηγορία με τον Carlo Azeglio Ciampi, ο οποίος ανέλαβε τα καθήκοντά του το 1993, και τον οικονομολόγο και ακαδημαϊκό Mario Monti, ο οποίος έκανε το ίδιο το 2012.
Αυτό είναι το σύμπτωμα μιας χρόνιας δυσλειτουργίας της ιταλικής πολιτικής. Στην ορολογία των πολιτικών επιστημόνων, είναι η αντικατάσταση της «εσωτερικής νομιμοποίησης» (input legitimacy), η οποία στις δημοκρατίες παρέχεται από τους ψηφοφόρους και ασκείται από το κοινοβούλιο, με την «εξωτερική νομιμοποίηση» (output legitimacy), που παρέχεται από τα αποτελέσματα και την τεχνογνωσία ανώτερων τεχνοκρατών.
.Αυτό το χάσμα νομιμότητας βρίσκεται στο επίκεντρο του λεγόμενου «δημοκρατικού ελλείμματος» των ευρωπαϊκών θεσμών εδώ και δεκαετίες. Στην περίπτωση της Ιταλίας, ωστόσο, συνέβαινε το αντίστροφο - ένα κοινοβούλιο στο οποίο κυριαρχούν λαϊκιστικά κόμματα τόσο στα δεξιά όσο και στα αριστερά, έχει ανάγκη τους ειδικούς.
Μέχρι τον Φεβρουάριο του 2021, η τότε κυβέρνηση είχε αντιμετωπίσει την πανδημία του COVID-19 με ανάμεικτα αποτελέσματα, αλλά απέτυχε να εκμεταλλευτεί την πιο συνεπακόλουθη ευκαιρία μιας γενιάς – την ανασυγκρότηση και ενίσχυση της ανθεκτικότητας (Recovery and Resilience Facility). Ως τη χώρα που επλήγη περισσότερο από την πανδημία, τον Ιούλιο του 2020, η Ευρωπαϊκή Ένωση είχε χορηγήσει στην Ιταλία ένα τεράστιο ποσό 206 δισεκατομμυρίων ευρώ σε επιχορηγήσεις και δάνεια. Οποιαδήποτε τέτοια τεράστια επένδυση απαιτεί ένα σχέδιο, και η Ιταλία πάλευε να δημιουργήσει ένα.
Με την ανάληψη των καθηκόντων του, ο Ντράγκι έθεσε αυτόν τον στόχο ως πρώτη του προτεραιότητα. Διόρισε δύο ανεξάρτητες προσωπικότητες στην ηγεσία των υπουργείων Περιβάλλοντος και Ψηφιακών Υποθέσεων - οι δύο πυλώνες του σχεδίου της Ιταλίας - και η κυβέρνηση έθεσε τα θεμέλιά του μέχρι το 2026. Τον Ιούνιο του ίδιου έτους, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε το σχέδιο. Και μέχρι το φθινόπωρο, η υπό τον Ντράγκι Ιταλία είχε ένα από τα υψηλότερα ποσοστά εμβολιασμού κατά του COVID-19 και το «πράσινο πάσο» χρησιμοποιούνταν ευρέως στην εργασία και στους δημόσιους χώρους.
Ωστόσο, οι χαοτικές εκλογές για τον πρόεδρο της δημοκρατίας τον Ιανουάριο του 2022 ήταν προάγγελος της αστάθειας μεταξύ του Ντράγκι και των εταίρων του στο συνασπισμό. Λέγεται ότι ο Ντράγκι φιλοδοξούσε να αναλάβει τη θέση, αλλά έγινε αμέσως φανερό ότι χωρίς αυτόν ως πρωθυπουργό, οι πρόωρες εκλογές θα ήταν αναπόφευκτες. Έτσι, παρέμεινε, με την εξουσία του αμείωτη, αλλά τα σημάδια ήταν δυσοίωνα.
Όταν η Ρωσία εισέβαλε στην Ουκρανία τον επόμενο μήνα, η Ιταλία βρισκόταν σε σταυροδρόμι. Η χώρα έχει ιστορικά ισχυρούς δεσμούς με τη Ρωσία — πολιτικά, οικονομικά και πολιτιστικά. Ορισμένα κόμματα, όπως η Λέγκα, έχουν ανησυχητικά θερμές σχέσεις με το καθεστώς του Ρώσου Προέδρου Βλαντιμίρ Πούτιν και η Ιταλία εισήγαγε περίπου το 40% της προμήθειας φυσικού αερίου από τη Ρωσία. Η κοινή γνώμη ήταν επίσης μπερδεμένη, εν μέρει λόγω της διχαστικής και επιπόλαιας κάλυψης από τα ΜΜΕ.
Παρ' όλα αυτά, ο Ντράγκι, σχεδόν μόνος του, πίεσε για μια προορατική στάση αρχών απέναντι στην Ουκρανία. Ήταν ο εγκέφαλος του παγώματος των ρωσικών συναλλαγματικών αποθεμάτων - αναμφισβήτητα το πιο σημαντικό περιοριστικό μέτρο που επιβλήθηκε από τη Δύση - και ήταν από τους πρώτους υποστηρικτές του καθεστώτος υποψηφιότητας της Ουκρανίας στην ΕΕ, το οποίο χορηγήθηκε τον Ιούνιο.
Ο Ντράγκι ταξίδεψε επίσης πολλές φορές στη Βόρεια και υποσαχάρια Αφρική για να εξασφαλίσει εναλλακτικές λύσεις στο ρωσικό φυσικό αέριο, το οποίο τώρα προβλέπεται να αποτελεί λιγότερο από το 20 τοις εκατό των συνολικών εισαγωγών της Ιταλίας. Μίλησε ξεκάθαρα για την αναγκαιότητα των θυσιών, λέγοντας περίφημα: «Θέλεις ειρήνη ή κλιματισμό;»
Σε καιρό πολέμου, οι αφηγήσεις έχουν σημασία και ο Ντράγκι παρείχε μία.
Ωστόσο, εξακολουθούσε να καταψηφίζεται σε ένα ανεξήγητο ενδοπαλατιακό πραξικόπημα, κάτι που έχει δει τόσες φορές η Ιταλία. Και παρόλο που είναι αλήθεια ότι η Ιταλία θα είχε μια δύσκολη πορεία μέχρι τη φυσική λήξη της κοινοβουλευτικής περιόδου το επόμενο έτος, η κυβέρνηση Ντράγκι θα μπορούσε να είχε χρησιμοποιήσει τον πρόσθετο χρόνο για να βοηθήσει τη χώρα να αντιμετωπίσει τον χειμώνα του πολέμου με έναν καλπάζοντα πληθωρισμό.
Ωστόσο, είναι δίκαιο να αναγνωρίσουμε το εξαιρετικό επίτευγμα μιας τεχνοκρατικής κυβέρνησης που επιδίωξε αυτό που, από κάθε άποψη, ήταν μια τολμηρή πολιτική ατζέντα.
Φυσικά, μεγάλο μέρος αυτών των επιτυχιών οφείλεται στην προσωπικότητα του ίδιου του πρωθυπουργού, σε μια κομβική στιγμή επανάκαμψης της πανδημίας και απειλής της ειρήνης στην Ευρώπη.
Προσπαθώντας να επωφεληθούν από τη δημοτικότητά του, αρκετά κόμματα διεξάγουν εκστρατείες επί του παρόντος για μια υποτιθέμενη «ατζέντα του Ντράγκι». Ωστόσο, η μόνη πραγματική ατζέντα του Ντράγκι είναι ότι μια μεγάλη συμφωνία μεταξύ τεχνοκρατίας και λαϊκισμού είναι δυνατή και, σε περιόδους κρίσης, απαραίτητη.
Στη δεκαετία του 1970, η Ιταλία επιχείρησε περίφημα έναν «Ιστορικό Συμβιβασμό» (Compromesso storico) μεταξύ των Χριστιανοδημοκρατών και των Κομμουνιστών. Δεν είναι υπερβολή να θεωρήσουμε το πείραμα του Ντράγκι μια σύγχρονη εκδοχή αυτού του ιστορικού συμβιβασμού – που απαιτούσε από τους λαϊκιστές να αντισταθούν στις ανατρεπτικές παρορμήσεις τους και από τους τεχνοκράτες να συνηθίσουν και να εμπιστευθούν τις πολιτικές δημοκρατικές διαδικασίες
Ήταν καλό όσο κράτησε, και για άλλη μια φορά, ίσως, η ιταλική πολιτική άνοιξε ένα μονοπάτι.
Δημοσιεύτηκε στο politico